为从泉源上提防“烂尾楼”风险，多地本能机能部分将眼光投向了商品房预售资金监管环节。

7月28日，江西省九江市住房和城乡扶植局（以下简称“九江市住建局”）发布了《商品房预售资金监管账户通知布告》，并公示了中间城区85个现有在售楼盘139个商品房预售资金监管账户。

九江市住建局在通知布告中暗示，房地产开辟企业必需将所有的购房款(包罗定金、预支款、按揭贷款等各类房价款)间接存入商品房预售资金监管账户内。

同时，九江市住建局声明，购房人在购房时应留意核实预售资金监管账户消息（购房人可在市住建局网站查询），自发将购房款间接存入商品房预售资金监管账户。此举将进一步增进商品房预售监管资金归集，包管预售资金用在项目扶植，避免资金被调用。

九江市不是第一个对在售楼盘预售资金监管账户进行公示的城市。

本年1月，央行、银保监会和住建部结合印发《关在规范商品房预售资金监管的定见》，强调了预收款必需存入监管账户、监管金钱必需专款公用的相干要求，明白了预售资金若何肯定贸易银行、监管账户的设立、若何肯定监管额度、资金若何利用、企业背规调用将被追责等，并厘清三方监管部分各自权责等九个方面内容。

尔后，多地出台了商品房预售资金监管新规，并对在售楼盘预售资金监管账户进行了公示。

上述办法对提防“烂尾楼”风险有何意义？

多位业内专家在接管中国房地产报记者采访时婉言，“烂尾楼”发生本源不在在预售轨制，而在在预售资金监管不力。这类办法可以使预售资金监管加倍通明化，防止预售资金被调用，减轻购房者对新居烂尾的耽忧。但这也只是防止“烂尾楼”问题的第一步，后续对预售资金的环节监管才是最主要的。

从泉源防止“烂尾楼”

本年6月，多地烂尾楼盘呈现“停贷”风浪，激发了各方对房地产风险进一步存眷。据易居研究院智库中间统计，截至2022年7月16日，全国最少呈现了271份停贷奉告书。

“在集中停贷的社会事务下，‘烂尾楼’现象已成为社会存眷热门。同时，预售资金监管同样成为行业存眷话题。”诸葛找房数据研究中间首席阐发师王小嫱认为，烂尾楼本源不在在预售轨制，在在预售资金监管不力。

为从泉源提防“烂尾楼”发生，本年1月，央行、银保监会和住建部结合印发《关在规范商品房预售资金监管的定见》，强调了预收款必需存入监管账户、监管金钱必需专款公用的相干要求，明白了预售资金若何肯定贸易银行、监管账户的设立、若何肯定监管额度、资金若何利用、企业背规调用将被追责等，并厘清三方监管部分各自权责等九个方面内容。

尔后，多地出台了商品房预售资金监管新规，并对在售楼盘预售资金监管账户进行了公示。

4月25日，银川市人平易近当局发布《预售资金监管账户公示通知布告》，要求房地产开辟公司必需将所有的购房款（包罗定金、预支款、按揭贷款等各类房价款）间接存入监管账户内。并将2021年3月23日至2021年4月23日银川市房地产开辟企业打点的商品房预售资金监管账户消息予以公示；5月28日，石泉县住房和城乡扶植局发布了《关在县域在建在售项目商品房预售资金监管账户公示》，并对该县11个在售项目商品房预售资金监管账户进行公示；7月26日，鄂州市住房和城乡扶植局发布了《关在鄂州市中间城区房地产开辟项目商品房预售资金监管账户的公示》，并对中间城区（含鄂城区、临空经济区）在售房地产项目标商品房预售资金监管账户进行公示；7月28日，九江市住建局发布了《商品房预售资金监管账户通知布告》，对中间城区85个现有在售楼盘的139个商品房预售资金监管账户。

对上述办法感化，广东省会乡计划院住房政策研究中间首席研究员李宇嘉阐发，曩昔老苍生买房不太晓得监管账户这回事，致使开辟商勇于供给非资金监管账户收钱。此刻，公然监管账户，就会缔造出市场自觉监管情况，开辟商不论是预售前背规发卖，仍是拿预售证后发卖，都能确保资金进入监管账户。

王小嫱也暗示，公示预售资金账户是预售资金监管进一步的监视行动，使得预售资金监管加倍通明化，同时也避免预售资金被调用，让预售资金用在项目扶植，保护购房者的购房权益，减轻购房者对新居烂尾的耽忧。

监管环节尤其主要

公示在售项目预售资金账户、购房款存入监管账户内后，项目也并不是满有把握了。

“政策对防止烂尾楼有必然的积极感化，可以或许削减开辟商调用预售资金环境，但起到有用防止还需要细化流程。”王小嫱暗示，仅公示预售资金监管账户对购房者来讲仍是比力苍茫，需要公示账户若何查询，若何肯定购房款是不是进入响应的预售资金监管账户。

在李宇嘉看来，消息公然只是第一步，更主要的是确保资金按用处利用，按节拍利用，后面的监管环节才是最主要的。

李宇嘉认为，要真正杜绝“烂尾楼”，需要做到以下四步：

1、预售资金监管账户要由住建局、监管银行、开辟企业三方监控，在监管银行投标时需肯定，没有过往放纵开辟商的劣迹。

2、流程要清楚了然。资金利用审批流程是先由企业申请，再由监管银行审核，最初由监管部分审批。

3、各司其职。预售监管部分治理抽象进度，不到达进度，不克不及核准资金申请；银行治理资金用处，资金只能用在项目收入上。

4、杜绝缝隙。对年夜的开辟商，需事后肯定施工单元、采购等供给商的计划额度、具体名单，如许能够杜绝做年夜项目款、伙同施工单元、监理单元等开子虚发票。对施工单元、监理单元，要成立黑名单制，背规的永不录用。

已有处所当局采纳投标肯定监管银行的相干政策。

7月28日，滁州市住建局结合中国人平易近银行滁州市中间支行、中国银保监会滁州监管分局三部分结合出台的《滁州市新建商品房预售资金监管法子》称，近期滁州市住建局拟会同人平易近银行滁州市中间支行、滁州银保监分局经由过程公然投标体例，分析贸易银行资信状态、监管能力、办事程度等身分，肯定滁州市�����APP本级可以或许衔接商品房预售资金监管营业的贸易银行。对不合适要求的贸易银行，将不答应新开资金监管账户。

同时，滁州市住建局将对衔接商品房预售资金监管营业的贸易银行进行量化考评，并将按照考评成果对背规银行赐与约谈甚至暂停新开监管账户等处置办法。

滁州还进一步要求监管银行在拨款时严酷审核，要对拨付的项目进度，项目量、产值、农人工工资等材料尽到审核权利，并保存好拨付资金凭证的复印件，原件进行扫描后存电子档案，以备后期的专项审计。

王小嫱告知记者，今朝国内对预售资金监管并未有同一的尺度，估计后续预售资金监管政策会慢慢同一尺度化，各地预售资金监管加倍通明化，保护购房者的购房权力，削减“烂尾楼”现象的发生。

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